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重點解讀《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》

發布時間：2020-07-18 259

　　當前階段，我國面臨細顆粒物污染形勢依然嚴峻和臭氧污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，臭氧已成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域（以下簡稱重點區域）、蘇皖魯豫交界地區等區域尤為突出，6-9月臭氧超標天數占全國70%左右。

　　VOCs是形成臭氧的重要前體物，主要存在于企業原輔材料或產品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質，加強VOCs治理是現階段控制臭氧污染的有效途徑，也是幫助企業實現節約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。為確保完成“十三五”環境空氣質量改善目標任務，有效降低臭氧污染，保障人民群眾身體健康，在全國開展夏季（6-9月）VOCs治理攻堅行動。

　　通過攻堅行動，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季臭氧污染得到一定程度遏制，重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他臭氧污染防治任務重的地區城市6-9月優良天數平均同比增加11天左右，推動“十三五”規劃確定的各省（區、市）優良天數比率約束性指標全面完成。

　　那么應該如何做呢？

　　一、大力推進源頭替代，有效減少VOCs產生

　　嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值標準。

　　大力推進低（無）VOCs含量原輔材料替代。

　　二、全面落實標準要求，強化無組織排放控制

　　2020年7月1日起，全面執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》，重點區域應落實無組織排放特別控制要求。

　　企業在無組織排放排查整治過程中，在保證安全的前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理。

　　引導石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業合理安排停檢修計劃，引導各地合理安排大中型裝修、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設等市政工程施工計劃。

　　三、聚焦治污設施“三率”，提升綜合治理效率

　　組織企業對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查，對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，確保實現達標排放。

　　按照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率。按照與生產設備“同啟同停”的原則提升治理設施運行率。按照“適宜高效”的原則提高治理設施去除率，不得稀釋排放。

　　四、深化園區和集群整治，促進產業綠色發展

　　7月15日前，各城市根據本地產業結構特征、VOCs排放來源等，確定本地VOCs控制重點行業，組織完成涉VOCs工業園區、企業集群、重點管控企業排查，明確VOCs主要產生環節，逐一建立管理臺賬。

　　對存在突出問題的工業園區、企業集群、重點管控企業制定整改方案，做到措施精準、時限明確、責任到人。各企業集群要統一整治標準，統一整改時限，標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批。

　　五、強化油品儲運銷監管，實現減污降耗增效

　　加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲運銷全過程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監管力度，并要求企業建立日查、自檢、年檢和維保制度。

　　六、堅持幫扶執法結合，有效提高監管效能

　　整合執法、監測、行業專家等力量組建專門隊伍，結合排查工作，做好指導幫扶和執法監督。

　　開展監測執法聯動，7月15日前，對已安裝的VOCs在線監測設備進行校準，對重點管控企業和采用簡易治理工藝的企業開展抽測。

　　七、完善監測監控體系，提高精準治理水平

　　加快完善環境空氣VOCs監測網。加強大氣VOCs組分觀測，完善光化學監測網建設，提高數據質量，建立數據共享機制。

　　八、加大政策支持力度，提升企業治理積極性

　　加大財政支持力度，中央大氣污染防治專項資金、各省份環保專項資金重點向VOCs治理傾斜。實施差別化管理，對納入監督執法正面清單的企業減少現場檢查頻次，做到無事不擾。

　　綜合考慮生產工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、污染治理設施運行效果等，樹立標桿企業，在政府綠色采購、企業信貸融資等方面給予支持。

　　中國石油、中國石化、中國海油、中化集團等中央企業要主動承擔社會責任，切實發揮模范帶頭和引領示范作用，加大資金投入，強化運行管理，創建一批行業標桿企業。

　　九、加強宣傳教育引導，營造全民共治良好氛圍

　　完善信息公開制度，向社會公開VOCs重點排污單位名單。積極跟蹤相關輿情動態，及時回應社會關切。加大培訓力度，各地組織開展VOCs治理政策、標準、技術專題培訓，組織各級環境執法人員開展VOCs治理監督執法專題培訓，提高執法能力。加大環保宣傳力度，完善公眾監督、舉報反饋機制。

　　十、切實加強組織領導，嚴格實施考核督察

　　各地要加強與相關部門、行業協會等協調配合，形成工作合力。企業是污染治理的責任主體，要切實履行社會責任，落實項目和資金，確保工程按期建成并穩定運行。

　　生態環境部每月對空氣質量改善情況進行通報，對空氣質量改善滯后或重點任務進展緩慢的城市進行預警。重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市2020年6-9月優良天數提高目標為預期性目標，統籌納入2020年優良天數比率約束性指標完成情況考核。綜合運用強化監督幫扶等監管機制，壓實工作責任，對2020年優良天數比率約束性指標進展緩慢、問題特別嚴重的地區視情開展專項督察。

　　中科檢測VOCs項目能提供監測、減排一站式服務，協助企業進一步開展環保工作，如果有相關業務需求，歡迎與我們聯系。

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