關于固體廢物的治理現況
發布時間:2020-09-17
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近年來,隨著化工、鋼鐵、煤電、有色金屬等行業的發展,工業固廢產生量持續攀升,年產生量近40億噸,累計堆存量超過600億噸,這一規模相當于去年全國鋼材產量的50倍、糧食產量的100倍;占地超過200萬公頃,約為北京、上海面積之和。如何處理這大規模的工業廢物,成了國家和企業需要重點關注的問題。
近年來,固廢污染舉報持續上升。生態環境部近日公布的全國環保舉報情況顯示,2019年各類舉報中,固廢污染占6.8%,較2017年提高4.8個百分點。具體來看,一般工業固廢污染舉報占23.6%,危險廢物占23.2%,礦渣尾礦占13.7%。舉報攀升的背后,是快速增長的工業固廢產生量。日前發布的第二次全國污染源普查公報顯示,2017年,一般工業固體廢物產生量為38.68億噸。而在2016年,這一數據剛剛超過30億噸。
生態環境部此前發布的《2019年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》同樣反映了這一趨勢。年報顯示,發布2018年固體廢物污染環境防治信息的大、中城市為200個,一般工業固體廢物產生量達15.5億噸;對比來看,發布的城市較上年少了2個,但一般工業固體廢物產生量增加了2.4億噸。
分地區看,京津冀及周邊地區工業固廢產生強度較高。2017年,北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南七省份一般工業固廢產生量占全國工業固廢產生量的40%以上。2018年一般工業固體廢物產生量排在前三位的省(區、市)是內蒙古、遼寧、山東。具體到城市,內蒙古鄂爾多斯產生量居首,達到7516.6萬噸,遼寧鞍山、四川攀枝花分別以5820.2萬噸、5613.7萬噸排名第二、第三;前10位城市產生的一般工業固體廢物總量為4.6億噸,占200個城市產生總量的近三成。
當前中國工業固廢產生量占到固廢產生總量的八成以上,主要包括尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣、脫硫石膏、磷石膏、赤泥和污泥等,對環境和安全影響大。如大宗工業固體廢物中含有的藥劑及銅、鉛、鋅等多種金屬元素,隨水流入附近河流或滲入地下,將嚴重污染水源。
干涸后的尾砂、粉煤灰等遇大風形成揚塵,煤矸石自燃產生的二氧化硫會形成酸雨,對環境造成危害。尾礦庫、赤泥庫等超期或超負荷使用,甚至違規操作,會帶來極大安全隱患。綜合利用水平有待提高
工業固廢,來源于工業生產活動,其本身可利用價值并不低。專家指出,相較于廢水、廢氣,工業固廢更容易實現資源化利用。經過適當的工藝處理,工業固廢可成為工業原料或能源,如制成水泥、砂石骨料等建筑材料,也可從中提取金屬和稀有金屬,或制造肥料、土壤改良劑等。
關于工業固廢利用,此前有多部國家相關文件提出,到2020年,全國工業固體廢物綜合利用率達到73%。目前,利用情況如何?根據第二次全國污染源普查公報,2017年,一般工業固體廢物綜合利用率為53.3%;生態環境部的年報顯示,2018年,200個大、中城市的一般工業固體廢物綜合利用量占利用處置總量的比率僅為41.7%。
從可以利用到實現利用,這中間顯然還有不少工作可做。相比固廢處置量,資源利用類廢物收儲量顯得有些杯水車薪,資源利用率還有很大提升空間。主要問題在于資源利用技術還需持續升級,只有提升技術、降低成本,才能滿足日益增長的固廢資源利用的需求。
中國工業固廢綜合利用率低還與相關行業科技創新政策支持不夠、投入不足等因素有關,由于工業固廢綜合利用產品成本高、利潤空間小,如果沒有相應政策要求和資金激勵,企業往往會缺乏壓力和動力去主動消化固廢、實現循環再利用。此外,社會各界對綠色生活、環保生產的認識不到位也是長期存在的情況,大眾對固體廢物認識不足、對綜合利用產品缺乏信任等原因,制約了綜合利用產品的市場應用。
區域間的不平衡也是一大問題。業內人士分析指出,東部沿海地區工業固廢產生量小,由于經濟發達、市場需求高,綜合利用率普遍較高;煤電、礦業等產業集中的山西、陜西、內蒙古、寧夏等中西部地區,工業固廢產生量大,但由于經濟發展水平有限,市場需求不足,綜合利用率偏低。
為提高工業固廢處置和利用水平,一系列新舉措加快出臺。日前,工業和信息化部發布《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同轉型提升計劃(2020-2022年)》,提出到2022年,區域年綜合利用工業固廢量8億噸,主要再生資源回收利用量達到1.5億噸,產業總產值突破9000億元。
具體來看,主要聚焦協同利用工業固廢制備砂石骨料、推進大宗冶金與煤電固廢協同利用、壯大工業固廢高值化利用產業規模、提高廢舊金屬利用水平、推動廢舊高分子材料高效利用、加快退役動力電池回收利用、推進資源綜合利用產業集聚發展、推動生產系統協同處理城市廢棄物等方面任務。
在山東威海,“無廢城市”建設成為其近年來的重點工作。威海市生態環境局局長畢建康介紹,威海大力推進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置,2019年10月,威海印發《威海市“無廢城市”建設試點實施方案》,確定了59項建設指標和81項具體任務。
在固廢治理方面,相關部門先后出臺綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈評價辦法,推動工業綠色發展;頒布實施《威海市危險廢物管理辦法》,強化危險廢物閉環管理;還在南海新區建成工業固體廢物處置中心,年處理、處置危險廢物及一般工業固體廢物13.7萬噸,形成了平常與應急相兼顧,集焚燒、填埋及綜合利用為一體的綜合處置能力。
包括威海在內,目前全國共有16個“無廢城市”試點,各地紛紛加快推進工業固廢處置與綜合利用工作:深圳提出到2035年,一般工業固體廢物綜合利用率達到98%;包頭將于年底完成工業固體廢物物聯網監控平臺建設;重慶建設“固體廢物虛擬產業園”,打造智慧型固體廢物全鏈條循環利用新模式……
在法律層面,也有新動作。新修訂的《固體廢物污染環境防治法》將于2020年9月1日起施行。其中,單獨有一章談到工業固體廢物,強化產生者責任,增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度。從法律責任來看,對違法行為實行嚴懲重罰,提高罰款額度,增加處罰種類,強化處罰到人,同時補充規定一些違法行為的法律責任,被稱為“史上最嚴”的固廢法。
中科檢測具備國家認可檢測資質,能提供完善的固體廢物鑒定,出具可靠鑒定結果,為企業處理固體廢物提供技術支持。如果有相關業務需求,歡迎聯系。
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